日本參議院28日開始討論接納更多外籍勞動者的法案。法案擬新設兩種針對外籍勞動者的簽證類型，符合條件者可獲得永久居留權。日本政府希望以這項政策吸引更多外籍勞動者，應對部分行業(yè)勞動力短缺的現(xiàn)狀。

　　法案遭到在野黨陣營質(zhì)疑。一些在野黨成員認為，政府這一舉措過于匆忙，可能給日本社會造成負面影響。

　　【參議院闖關】

　　這項法案名為《出入境管理及難民認定法》修正案，27日晚間在眾議院獲得通過，28日交由參議院審議。

　　日本首相安倍晉三領導的自由民主黨和執(zhí)政盟友公明黨希望國會能在今年12月通過這項法案，明年4月生效。安倍28日出席參議院會議時說，日本勞動力緊缺狀況嚴重，有必要盡早施行新制度。

　　根據(jù)這項法案，日本將新設兩種針對外籍勞動者的簽證類型，吸引更多外籍勞動者，以緩解建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、護理等行業(yè)勞動力緊缺。

　　兩種新簽證要求申請者熟練掌握日語。第一種名為“特定技能1號”，要求申請者在特定領域具有一定程度的知識和技能，有效期5年。獲簽者不得攜配偶和子女一同赴日。

　　第二種新簽證名為“特定技能2號”，申請者需在特定領域有較高水平的技能。獲簽者可攜配偶和子女一同赴日。這種簽證可無限次續(xù)簽，獲簽者實際等同于得到永久居留權。“特定技能1號”獲簽者有機會轉(zhuǎn)為第二種。

　　先前，日本接納的外國工作者僅限醫(yī)生、教授等高度專業(yè)人才。隨著人口老齡化和勞動力減少，接納外籍勞動者的討論增加。

　　【在野黨質(zhì)疑】

　　法案遭到在野黨陣營質(zhì)疑。一些在野黨議員認為，法案缺乏實際內(nèi)容，具體條款最終可能繞過國會由內(nèi)閣大臣決定。另一些人質(zhì)疑，眾議院僅用15小時45分鐘通過法案，過于匆忙。

　　在野黨陣營28日誓言共同阻止法案生效。最大在野黨立憲民主黨干事長福山哲郎說：“這樣內(nèi)容空洞的法案是如何在眾議院通過的？執(zhí)政聯(lián)盟沒有接受質(zhì)詢就強行推進，我無法控制心中的怒火。”

　　一些勞動力緊缺的地區(qū)擔憂外籍勞動者大量涌入帶來負面影響。巖手縣知事達增拓也說：“中央政府應負起責任、做好準備，否則地方政府將陷入困境。”

　　日本厚生勞動省發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，在日工作的外籍勞動者總數(shù)達創(chuàng)紀錄的128萬人，比2012年的68萬人增加近一倍。其中，中國籍勞動者大約37萬人，占比最高，其次為越南籍和菲律賓籍。

　　日本媒體估計，新法案生效后，外籍勞動者將增加大約50萬人，增幅有望達到40%。

　　日本共同社本月早些時候一項民意調(diào)查顯示，51.3%的調(diào)查對象支持這項法案，39.5%反對。 (張旌)(新華社專特稿)