近期，我們關注了上海正在進行的垃圾分類工作。即便你不是身在上海，最近可能也在網上看到了不少相關的消息、其中也于不少段子。比如，前不久，一張小龍蝦到底怎么做垃圾分類的圖在網絡上引發熱議，吃剩下的小龍蝦殼究竟屬于干垃圾還是濕垃圾？再比如，喝完的奶茶杯和吸管是屬于干垃圾還是可回收垃圾？

　　這些問題，的確難度不小。6月12日，隨著上海市綠化和市容管理局發布《上海市生活垃圾分類投放指南》，上海進入全民學習垃圾分類時代。而從下周一，也就是7月1日開始，《上海市生活垃圾管理條例》將正式施行。面對輿論的討論、和一些質疑的聲音，28日上午，上海市召開垃圾分類新聞發布會，回應了一系列些熱點問題。

　　做到“一小區一方案”，滿足不同人群個性化需求

　　上海《生活垃圾管理條例條例》不僅明確了生活垃圾要分類投放，還提出了“定時定點”的要求。定時定點要在大多數社區落地，涉及到“撤桶并點”，將社區樓道內或門洞前的垃圾桶撤走，集中放置在指定點位，居民只有在固定時間段內前往這些點位，才能投放垃圾。這對于像邵先生一樣的上班族而言造成了不方便，有的居民不是很理解。

　　邵先生：“我們不可能上班時間請假來扔垃圾。”

　　針對“定時定點”如何因地制宜地實施，市綠化市容局副局長唐家富表示，市民反映問題主要是“時間不合理、點位不合理”，因此必須做到“一小區一方案”并充分與居民溝通。

　　唐家富：“比如夏天晚上吃西瓜，定到7點半就不太合理。同時也要滿足“996”和老年人等的個性化需求，技術手段也可以采用，保證并通過安裝監控、設置“誤時投放點”等方式方便上班族扔垃圾。”

　　目前上海分類實效快速提升

　　《條例》正式施行只剩3天，分類“硬件”都準備好了嗎？目前上海全市已改造了1.3萬個分類投放點，完成率75%，更新完善道路廢物箱標識4萬余只。分類收運體系也基本形成。上海市政府副秘書長黃融介紹：

　　黃融：“生活垃圾處置利用能力穩步提升，干垃圾焚燒能力已達1.93萬噸/日，濕垃圾資源化利用能力已達5050噸/日。”

　　黃融介紹，目前上海分類實效快速提升。

　　黃融：“可回收物回收量達到3312噸/日，濕垃圾分出量已達到6164噸/日，干垃圾焚燒及濕垃圾資源化利用能力達到2.435萬噸/日。”

　　設定處罰基準，依后果嚴重度相應上調，執法科學規范

　　為了確保《條例》施行，上海已建立“不分類、不收運，不分類、不處置”的雙向監督機制，基本建成覆蓋分類運輸、分類中轉至末端處置的全程信息化監管平臺。垃圾分類執法檢查力度也空前加強，今年1月1日到6月25日，全市城管執法部門共開展執法檢查1.39萬余次，依法查處違規案件1224起，教育勸阻13739人次，督促整改7822起。在執法過程中，城管部門是如何對不同違法行為設定處罰額度的？

　　上海市城管執法局副局長彭燕玲對此回應稱，《條例》針對不同的當事人及違法行為，設定了相應罰款幅度。在制定裁量基準時，城管執法部門綜合考慮違法行為的情節、后果、次數等因素，設定了相應的罰款基準，以使執法更具科學性和規范性。

　　彭燕玲：“《條例》規定個人混投的，處罰50元以上200元以下。在設定基準時，我們明確，若個人將濕垃圾與可回收物、干垃圾混投的，屬首次的，罰款適用50元至100元的基準，屬第二次及以上的，罰款適用100元至200元的基準。而如果個人將有害垃圾與其它生活垃圾混投，由于后果更嚴重，罰款基準相應上調，以體現過罰相當原則。”

　　 2025年前，全國地級及以上城市基本建成垃圾分類處理系統

　　聽著上海市民學習、實踐生活垃圾分類，其他城市的朋友不知道什么感受？

　　近年來，我國加速推行垃圾分類制度，今年開始，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類。近日相關通知中確定：到2020年底，先行先試的46個重點城市，要基本建成垃圾分類處理系統；其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。到2022年，各地級城市至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋，其他各區至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。 2025年前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統。

　　那么，這項工作的進展到底如何？還存在哪些問題需要解決？28日，住建部也召開了新聞發布會。

　　目前全國整體上垃圾分類的覆蓋范圍還很有限

　　住房和城鄉建設部數據顯示，截至目前，134家中央單位和各省直機關已全面推行生活垃圾分類； 46個重點城市已配備廚余垃圾分類運輸車近5000輛，有害垃圾分類運輸車近1000輛。 2019年46個重點城市將計劃投入213億元繼續加快推進處理設施建設，滿足生活垃圾分類處理需求。

　　國務院發展研究中心“中國民生調查”課題組2018年對46個重點城市的入戶調查結果顯示，進行生活垃圾分類的家庭占38.3% ，較2017年增長11.4% 。

　　從全國范圍來看，住建部環衛工程技術研究中心副主任、教授級高級工程師徐海云表示，各城市間推進有快有慢，整個環節上還存在一些短板：

　　徐海云：“目前全國整體上垃圾分類的覆蓋范圍還很有限，先行先試的46個重點城市只占全國城市數量的7%左右。同時，這46個城市的進展也不平衡，有的城市群眾在垃圾分類方面的獲得感并不強。目前，大部分城市還只能做到在投放環節配備分類收集的設施。分類運輸、分類處置環節的設施配備普遍不足，垃圾“先分后混”的問題還沒有明顯解決。”

　　有害垃圾的分類收集與“精準”問題還是短板

　　在投放、收集、運輸、處理的一系列環節上，按照分類來看，徐海云指出，有害垃圾的分類收集目前還是短板：

　　徐海云：“比如我們如果與發達國家相比，我覺得，對有害垃圾的收集是短板。有害垃圾如果分出來，對后端的垃圾處理實施應該說可以減輕環境影響。”

　　而可回收物，徐海云認為，我國目前面臨的是一個“精準”的問題。

　　徐海云：因為籠統地講是可回收物，但是具體來看，比如玻璃品。可能由于市場的原因，它的收集、運輸、回收、利用，可能就需要較高的補貼才能把回收利用完成。在暫時還沒有補貼的情況下，可能收集起來也只能去垃圾處理廠。

　　廚余垃圾同樣面臨后續處理出路的問題。徐海云表示，不是分出來的都有被處理利用的需求：

　　徐海云：“日本也曾嘗試過將廚余垃圾作為肥料回到土地實現自然循環，但是，也由于土地資源比較緊缺或者沒有土地來接納，所以，日本把廚余垃圾定義為可燃垃圾。那么，因為我們分出來的目的是為了回收利用回到土地，應該以需求來決定、確定回收的量。”

　　要加強各環節銜接與法制建設，同時完善垃圾分類技術

　　住建部城市建設司副司長張樂群表示，生活垃圾分類工作任務艱巨，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要長期堅持、不斷投入。下一步，他介紹，還將加強各環節有機銜接，加強法制建設，通過推動立法加強源頭減量。

　　張樂群：“切實從娃娃抓起，加強生活垃圾分類等生態文明教育。加快生活垃圾分類設施建設，完善垃圾分類技術設施標準，加強分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環節有機銜接。加強法制建設，通過推動立法加強源頭減量，提升生活垃圾全過程管理水平。”

　　最近，在看著上海市民努力學習、實踐生活垃圾分類投放的時候，其他城市的不少人也都在想，自己什么時候也要每天自問“這是什么垃圾”？

　　今年開始，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類。近日，相關通知中確定：到2020年底，先行先試的46個重點城市，要基本建成垃圾分類處理系統；其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。到2022年，各地級城市至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋，其他各區至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。 2025年前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統。