最近一段時間，活豬價格和生豬價格均出現(xiàn)了明顯下降，降價背后是產(chǎn)能不斷提升、供給不斷增加的結(jié)果。目前，各地區(qū)不斷加大財(cái)政投入，抓緊恢復(fù)生豬產(chǎn)能，保障豬肉供應(yīng)。同時，隨著一系列政策不斷落地，生豬存欄正止跌回升，產(chǎn)能也在不斷加快擴(kuò)充——

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)對全國500個集貿(mào)市場監(jiān)測，11月第4周每公斤活豬價格為32.26元，環(huán)比下降2.5%；豬肉價格為51.22元，環(huán)比跌3.4%。究竟是什么原因促使居高不下的豬肉價格回落？各地區(qū)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供情況如何？在全國畜牧業(yè)工作會議召開之際，經(jīng)濟(jì)日報記者實(shí)地探訪了生豬養(yǎng)殖企業(yè)，采訪了相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家。

　　生豬存欄止跌回升

　　河南省是全國生豬調(diào)出第一大省，駐馬店市是河南生豬生產(chǎn)第一大市，全市年出欄生豬960萬頭、調(diào)出600萬頭以上。從駐馬店市驅(qū)車1小時，就到了龍鳳山農(nóng)牧股份有限公司的一處生豬養(yǎng)殖基地。進(jìn)入基地第一道門之前，車體先進(jìn)行消毒、烘干等一系列防疫程序。經(jīng)過消毒屋停留、消毒液洗手、穿上防護(hù)服等多道程序之后，記者進(jìn)入基地辦公區(qū)內(nèi)的一處監(jiān)控室，通過實(shí)時視頻監(jiān)控觀察生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖狀況。

　　龍鳳山農(nóng)牧公司副總經(jīng)理王文強(qiáng)說，在疫病防控方面，公司在外圍做了病原切斷，投入3個全自動化洗消站，每個洗消站成本約200萬元。同時，在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化隔離，嚴(yán)格防控非洲豬瘟。在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖方面，采取全自動智能化飼喂，給豬提供舒適的溫度、濕度，能夠做到精準(zhǔn)投喂。對比兩年前，母豬的年均產(chǎn)仔窩數(shù)從2.2增加到2.4。生產(chǎn)性能也有提升，出欄同樣重量的生豬，由原來的170天縮短到現(xiàn)在的160天。

　　據(jù)介紹，在去年8月份非洲豬瘟傳入我國之前，該養(yǎng)殖基地能繁母豬存欄約3.5萬頭。非洲豬瘟在我國爆發(fā)后，為了有效防范疫情，該基地降低了飼養(yǎng)密度。今年3月份，該基地開始大量增產(chǎn)補(bǔ)欄。截至目前，已經(jīng)恢復(fù)到去年8月份的生產(chǎn)規(guī)模。

　　“目前，全國年出欄5000頭以上的規(guī)模場生豬存欄連續(xù)3個月回升，年出欄500頭以上的規(guī)模場生豬存欄連續(xù)兩個月回升，恢復(fù)勢頭非常好。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員辛國昌說，規(guī)模場和散養(yǎng)戶的生豬產(chǎn)量各占一半，因此擴(kuò)充產(chǎn)能要雙管齊下。一方面，大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持新建和改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡快形成實(shí)際產(chǎn)能；另一方面，支持大型養(yǎng)殖企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”、租賃兼并、生產(chǎn)托管、合伙制等多種形式，帶動中小養(yǎng)殖場戶恢復(fù)生產(chǎn)。

　　各地全力保障供應(yīng)

　　“截至11月23日，湖北省凈外調(diào)生豬達(dá)964萬頭，比2018年全年總量還多343萬頭；活豬、能繁母豬存欄已連續(xù)5周環(huán)比增長，活豬價格較峰值下降20%。”湖北省副省長萬勇說，湖北省級財(cái)政安排畜牧業(yè)發(fā)展資金15億元，實(shí)現(xiàn)疫情主體可控、生產(chǎn)企穩(wěn)回升。尤其注意打好防瘟保供產(chǎn)業(yè)鏈整體戰(zhàn)，開展嚴(yán)禁餐廚剩余物喂豬地方立法，從飼料、獸藥到養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售等全鏈條防控非洲豬瘟。

　　廣東省委常委葉貞琴說，廣東省將大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，計(jì)劃新增1500萬頭規(guī)模化產(chǎn)能。同時，明確各地市最低生豬出欄量任務(wù)并嚴(yán)格考核，安排2億元專項(xiàng)資金支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。數(shù)據(jù)顯示，10月份，廣東省500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場能繁母豬存欄比7月份增加7.34%；“菜籃子”生豬基地種豬補(bǔ)欄數(shù)比7月份增加4.28倍。

　　四川省是生豬生產(chǎn)第一大省。“10月份全省能繁母豬數(shù)量、豬飼料產(chǎn)量較9月份分別增長1.7%、1.2%，整體呈現(xiàn)止跌回升勢頭。”四川省副省長堯斯丹說，四川將4008萬頭基本保障任務(wù)分解到19個市州，并將生豬作為“菜籃子”考核專項(xiàng)內(nèi)容。同時，中央、省級財(cái)政投入22.05億元用于生豬生產(chǎn)扶持、動物防疫。四川省四季度將有1000萬頭生豬出欄，保障2020年“兩節(jié)”供應(yīng)。

　　河南省引導(dǎo)規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場循環(huán)，推動小散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。河南省副省長武國定介紹，一方面，支持大中型養(yǎng)殖場發(fā)展。全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重高于全國20個百分點(diǎn)，全省萬頭以上豬場達(dá)到561家，5萬頭以上的有109家；另一方面，加快培育新型主體。不斷加大對養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、合作社的扶持，全省發(fā)展養(yǎng)殖大戶1.67萬家、養(yǎng)殖專業(yè)合作社7514家。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震說，著眼長遠(yuǎn)，生豬保供要加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先，要轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展。培育家庭牧場等新型經(jīng)營主體，壯大生產(chǎn)性社會化服務(wù)組織，帶動中小養(yǎng)殖場戶有效融入現(xiàn)代畜牧業(yè)。其次，要健全動物疫病防控體系。穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，提升服務(wù)保障水平，支持獸醫(yī)社會化服務(wù)體系發(fā)展，增強(qiáng)動物疫病疫情預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)和疫病控制能力。

　　扶持政策再加碼

　　生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋說，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步簡化養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評審批，年出欄生豬500頭以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)模養(yǎng)豬場須編制環(huán)境影響報告書，其余僅需在線備案環(huán)境影響登記表。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場戶，優(yōu)先支持異地重建。下一步將繼續(xù)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對超出禁養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定，打著環(huán)保名義搞無豬縣、無豬鄉(xiāng)的，一并進(jìn)行整改。

　　眼下，養(yǎng)豬場用地已按農(nóng)用地管理，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。自然資源部副部長王廣華表示，自然資源部門把保障生豬養(yǎng)殖用地作為當(dāng)前土地管理的重要任務(wù)，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模不受限制，可以根據(jù)市場需要和實(shí)際情況確定；配套的附屬設(shè)施用地按不超過生產(chǎn)設(shè)施用地的10%予以保障，取消15畝上限規(guī)定，多層建筑從事養(yǎng)殖的可以適當(dāng)提高用地比例。下一步將針對生豬養(yǎng)殖申請林業(yè)用地指標(biāo)難等問題，研究出臺生豬養(yǎng)殖使用林地支持政策。

　　中央預(yù)算內(nèi)投資將繼續(xù)加大支持力度。國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉說，在畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)基礎(chǔ)上，2020年先行選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的縣區(qū)實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目；對2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場、規(guī)模豬場和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場異地重建等給予適當(dāng)補(bǔ)助。推動地方通過適當(dāng)進(jìn)口等渠道保持較強(qiáng)的儲備調(diào)節(jié)能力，合理把握儲備投放的時機(jī)、節(jié)奏和力度。

　　財(cái)政部副部長程麗華介紹，為應(yīng)對生豬生產(chǎn)和豬肉市場的復(fù)雜形勢，中央財(cái)政第一時間將非洲豬瘟納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，截至目前已安排動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)68.99億元，其中非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺資金8.14億元。此外，完善臨時貸款貼息政策，提高生豬保險保額。今年1月份至9月份，全國承保的生豬超過3億頭，同比增長6.19%。

　　中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦提出，要把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為今明兩年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，抓緊制定落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供三年任務(wù)計(jì)劃，圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，分年度分地區(qū)細(xì)化生豬自給率和調(diào)出量目標(biāo)，把責(zé)任分解落實(shí)到市到縣。努力確保今年年底生豬和能繁母豬存欄全部止跌回升，確保明年元旦春節(jié)期間豬肉不斷供、價格不大漲，確保明年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到常年水平。